ÖNSÖZ

Bilindiği üzere, Türk mali yönetim sisteminde bir reform niteliğinde olan, uluslararası standartlara ve Avrupa Birliği normlarına uygun bir kamu mali yönetimini ve kontrol sistemini öngören, Devlet tanımı içerisinde yer alan genel bütçe, özel bütçe, düzenleyici ve denetleyici kurumlar, mahalli idareler ve sosyal güvenlik kuruluşlarının tabi oldukları 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 10.12.2003 tarihinde TBMM’nde kabul edilmiş ve kabulünden sonra da kademeli olarak uygulanmaya başlanmıştır.

5018 sayılı Kanunla mevcut mali yönetim sisteminin değiştirilerek daha etkin bir yönetim ve kontrol sistemi oluşturulması amaçlanmış, bütçe kapsamı genişletilerek Türkiye Büyük Millet Meclisinin bütçe hakkını tam olarak kullanmasına yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Bütçe uygulama ve hazırlama sürecinde ve denetiminde strateji ve performans sistemi ile etkinlik artırılmaya, mali yönden şeffaflık sağlanmaya, hesap verebilir yönetim anlayışına uygun mekanizmalar oluşturulmaya, harcama sürecinde yetki, sorumluluk ve görev dengesi ve etkin bir iç kontrol sistemi kurulmaya çalışılmıştır.

Diğer taraftan anılan Kanunun kabulüyle birlikte muhasebe yetkililerinin (sayman) görev, yetki ve sorumlulukları ile atanmasında da birtakım yeni şartlar getirilmiştir. Saymanların yetki ve sorumluluklarında önemli sayılabilecek derecede kayıplar getiren Yasa, diğer taraftan saymanların atanmasında ciddi sayılabilecek birtakım ön şartlaröngörmektedir. Kanunla muhasebe yetkilisi olmak için sertifika alma şartı ilk defa getirilmiştir. Söz konusu sertifika ile birlikte muhasebe yetkililerinin genel yönetim kapsamında yer alan idarelerde görev almalarının da önü açılmıştır.

Özellikle özel bütçeli idareler ile mahalli idarelerde görev yapan muhasebe yetkilileri için yakın gelecekte yapılacak olan sertifika sınavına girecek personele yardımcı olmak üzere hazırlanan bu çalışmanın sınava katılacak olan personele faydalı olmasını dilerim.

Yazar Hakkında:

Hacı Bayram ÇOLAK

28.06.1969 tarihinde Malatya’da doğdu. İlk, orta ve lise öğrenimini Malatya’da tamamladı. Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Kamu Yönetimi bölümünü 1990 yılında bitirdikten sonra aynı yıl Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünde Stajyer Kontrolör olarak göreve başladı.1994 yılında yeterliğini alarak Muhasebat Kontrolörü olarak atandı. Aynı yıl kısa dönem askerlik görevini yaptıktan sonra 1996-97 döneminde Maliye Bakanlığı İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığında Başkan Yardımcısı olarak görev yaptı. 2001-2003 döneminde Amerika’da Illinois Üniversitesinde finans dalında master yaptı. Şubat 2004’ten itibaren de Muhasebat Genel Müdürlüğünde Daire Başkanı olarak görev yapmaya başladı. Evli ve iki çocuk babası olan H.Bayram ÇOLAK’ın bugüne kadar yayımlanmış çok sayıda makalesi bulunmaktadır.

Kitap, ücreti 20 YTL olup Güncel Mevzuat Derneğiden temin edilebilir.