KİK başvurusunda, daha önce kuruma itirazda dile getirilmeyen yeni bir konu eklenebilir mi?

Kamu İhale Kurumu (KİK), başvuru sahibi firmanın itirazlarını incelerken, idareye yapılan ilk şikayet başvurusunda yer almayan bazı iddiaların, Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunda ilk kez gündeme getirildiğini tespit etti. KİK, bu iddiaların şekil ve süre yönünden incelenemeyeceğine karar verdi. Bunun nedeni, kamu ihale mevzuatında belirtilen usul kurallarına aykırılık oluşturmasıydı.

İtirazın Detayları:
Başvuru sahibi, Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusunda, İdari Şartname’nin 48. maddesi ile ilgili bazı ek iddialarda bulundu. Bu iddialar şunlardı:

1.36 aylık noter onaylı kiralama sözleşmesi şartının, ihale tarihinden önce yapılmasının talep edilmesi nedeniyle, işin süresini kapsamayacağı ve bu durumun yüklenici ile sözleşmenin haksız yere feshedilmesine neden olabileceği.

2.İdari Şartname’de, yemek üretim tesisi ile ilgili somut kriterlerin eksik olduğu ve bu durumun rekabeti engellediği.

3.Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.3. maddesi ile İdari Şartname’nin 48. maddesi arasında çelişki olduğu iddiaları.

Neden Değerlendirmeye Alınmadı?

KİK, bu iddiaların idareye yapılan ilk şikayet başvurusunda yer almadığını ve itirazen şikayet başvurusunda ilk kez gündeme getirildiğini tespit etti. Kamu ihale mevzuatına göre, bir itirazın incelenebilmesi için öncelikle idareye (bu durumda İzmir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü) şikayet başvurusu yapılması gerekiyor. İdarenin bu şikayeti reddetmesi durumunda, Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılabiliyor. Ancak, itirazen şikayet başvurusunda, idareye yapılan şikayet başvurusunda yer almayan yeni iddialar ileri sürülemez.

KİK, bu kurala atıfta bulunarak, başvuru sahibinin idareye yaptığı ilk şikayet başvurusunda yer almayan iddiaların, itirazen şikayet başvurusunda ilk kez gündeme getirilmesinin usul kurallarına aykırı olduğunu belirtti. Dolayısıyla, bu iddialar şekil ve süre yönünden incelenemez olarak kabul edildi ve değerlendirmeye alınmadı.

Süre Aşımı ve Usul Kuralları:
KİK, ayrıca bu iddiaların süre aşımına uğradığını da vurguladı. Kamu ihale mevzuatına göre, bir iddianın incelenebilmesi için, iddia sahibinin bu iddiayı ihale tarihinden en geç 3 iş günü öncesine kadar ilgili makamlara iletmesi gerekiyor. Başvuru sahibi, bu iddiaları 31 Ocak 2025 tarihinde Kuruma iletti, ancak bu tarih, ihale tarihi olan 28 Şubat 2025’ten çok önceydi. Buna rağmen, KİK, bu iddiaların idareye yapılan ilk şikayet başvurusunda yer almaması nedeniyle süre aşımına uğradığını belirtti.

Karar Tarihi : 26.02.2025
Karar No : 2025/UH.II-636